變壓器損壞鑒定機構分享【案情】

　　2015年9月，某省煤礦采空區發生局部塌陷，造成某供電公司110kV變電站地基塌陷，致廠房、設備嚴重受損，1172、1173流神Ⅰ、Ⅱ線跳閘，110千伏變、35千伏變電站失壓的重大事故。各方當事人因事故原因、事故責任、損失大小等發生糾紛，某省電力公司委托鑒定中心對此次變電站失壓事故受損情況進行鑒定。

　　【鑒定經過】

　　鑒定中心接受委托后，指派司法鑒定技術專家、國家注冊造價工程師組成鑒定小組于事故發生當日，奔赴事故發生地進行實地勘察，詳細調查了解事故發生經過，分析事故發生原因及實際受損情況，主要做了以下七個方面的工作:

　　一、拍攝相關損失錄像、相片；

　　二、去供電公司運維部門、固定資產管理部門、財務部調查，詢問變電站運行情況；

　　三、與檢修人員、固定資產管理人員等座談，調查了解案情；

　　四、調取相關事故應急搶修、應急處置過渡供電、設備檢測、調試、采空區勘測等實際發生的費用相關資料，以及變電站固定資產登記卡片等資料，對受損情況進行了估算；

　　五、調取變電站原始固定資產登記卡等資料，對變電站原始固定資產價值進行核算；

　　六、國家注冊造價工程師根據現場提取的資料，依據《電網檢修工程預算編制與計算標準（試行）》、《電網技術改造工程預算編制與計算標準（試行）》、《工程調試定額》2006修訂本、《工程勘察設計收費標準》2002修訂本，對供電公司提供的毀損、搶修數據、資料進行了詳細核查計算；

　　七、司法鑒定人、國家注冊造價工程師會同變壓器、開關、繼電保護等專業領域的專家進行會審，按照國家相關法律法規、預算編制與計算標準、定額標準等，對變電站應急搶修、采取臨時措施恢復供電、設備檢測、調試、采空區勘測的已發生各項費用，以及對將該變電站恢復到安全運行狀態下的費用進行詳細的審查、核算。最終得出110千伏變電站失壓事故損失估值。

　　【鑒定分析】

　　一、變電站受損情況

　　設備基礎及廠房受損情況：變電站整體下沉塌陷，設備區100m×100m區域不均勻地基塌陷，塌陷最深處約為20cm。110千伏8臺開關、13組刀閘基礎傾斜。設備區巡視道路三處鼓肚嚴重，電纜溝擠壓變形。主變基礎向東南角傾斜。35千伏高壓室墻體扭曲外移約0.5m，圍墻倒塌約15m。

　　設備受損情況：1100母聯開關、LH滅弧室斷裂損壞；刀閘無法合閘，間隔引線不同程度出現過緊或過松情況；1、2號主變10千伏側套管將軍帽受損，3只套管底部破裂，主變漏油約5噸；10千伏3只穿墻套管、6只植株絕緣子拉裂；35千伏開關柜4組柜體變形，母線扭曲；流鐵牽線路終端塔塔頭左傾10cm。

　　二、有關情況說明

　　兩臺主變損毀估值，需根據對兩臺主變進行鑒定實驗的結論，再行確定：（一）損毀估值按照兩臺主變固定資產余值計算；（二）如需對兩臺主變進行返廠大修，則要根據返廠大修實際發生的費用據實計算。

　　本次司法鑒定，兩臺主變損毀估值暫按陜西省電力公司同類變壓器返廠大修招標之中標價格均值進行核算。

　　【鑒定結論】

　　經鑒定中心司法鑒定人、司法鑒定專家、國家注冊造價工程師及變壓器、開關、繼電保護等專業領域專家進行會審，司法鑒定中心于2015年10月作出鑒定意見書，確認110千伏變電站失壓事故損失如下：

　　一、事故搶修發生的直接費用

　?。ㄒ唬┳冸姴糠?/p>

　　110千伏事故損毀設備及連線、電纜拆除、更換設備恢復供電等40.84萬元。

　?。ǘ┚€路部分

　　事故損毀線路、實施及附件、電纜拆除、恢復等22.63萬元。

　　二、應急處置過渡供電發生的直接費用

　?。ㄒ唬?10KV變電站35KV配電室大修171.13萬元。

　?。ǘ?5kV蘇成、蘇檸、流檸、流狼、流崔、流寶線檢修54.89萬元。

　?。ㄈ?5kV蘇檸線改造用于臨時供電。蘇檸線全線19.7公里，部分損壞鐵塔導線拆除、更換、試驗代供電100.24萬元。

　　三、設備檢測、調試、采空區勘測費用

　?。ㄒ唬┰O備調試、檢測試驗費50.12萬元。

　?。ǘ┎煽諈^勘測費70.01萬元。

　?。ㄈ┳冃斡^測、勘探技術咨詢費37.77萬元。

　　四、站內直接損失

　　站內設備、建筑物、構筑物直接損失538.96萬元。

　　損失總計為：1086.59萬元。

　　【評析】

　　這是一起因變電站地基塌陷造成變電站整體下沉，從而迫使變電站停運的重大電力生產事故司法鑒定案。

　　受損的110千伏變電站于2007年12月29日投入運營。站內設備有主變壓器2臺，容量均為50MVA，110千伏2條出線，35千伏11條出線，10千伏5條出線，平均負荷約2萬千瓦。變電站總共帶用戶12戶，其中110千伏2戶，35千伏5戶，10千伏5戶，為1條鐵路、12座煤礦、1座電廠提供電力服務。變電站發生地基塌陷事故后，變電站整體下沉，110千伏設備區主變基礎發生傾斜，主變10千伏側套管受力破裂，漏油嚴重；1100母聯開關滅弧室斷裂、1100電流互感器損壞；所有110千伏間隔基礎傾斜，II母刀閘合不上，1124流鐵牽、110千伏I母電壓互感器I母刀閘合不上，間隔母線出現過緊或過松情況；主變35千伏過橋引線變形拉直。35千伏設備區35千伏高壓室墻體扭曲位移，35千伏開關柜柜體變形，間隔母線扭曲，導致變電站被迫停運，中斷所有用戶供電，造成重大經濟損失。

　　經司法鑒定中心指派司法鑒定人、司法鑒定專家和國家注冊造價工程師實地勘察事故現場，調取事故應急搶修、應急處置、設備檢測調試、采空區勘測等實際發生費用相關資料，按照國家相關法律法規、預算編制與計算標準、定額標準，對應急搶修、采取臨時措施恢復供電、設備檢測、調試、采空區勘測等已發生的各項費用，以及該變電站恢復到安全運行狀態下的費用進行了詳細審查核算，并經變壓器、開關、繼電保護等專業領域的專家會審，最終確認110千伏變電站失壓事故損失總計為1086.59萬元（其中包括事故搶修的直接費用63.47萬元，應急處置過渡用電發生的直接費用326.26萬元，設備檢測、調試、采空區勘探費用157.9萬元，站內直接損失538.96萬元）。

　　縱觀變電站塌陷事故，從法律層面有以下幾個問題應當引起電力企業的高度關注：

　　第一，關于變電站的選址。變電站是電網中變換電壓，匯集、分配電能的重要基礎設施。隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人們對電力的需求量越來越大，從而使變電站的選址、建設、投運成為國民經濟建設的重要組成部分。然而，變電站的選址和建設，必須符合電力系統整體發展規劃和布局的要求，必須遵循電力建設對變電站選址、建設、投運的一般規律性要求，綜合考慮變電站進出線路經、運輸條件、周邊環境、地質水文條件等。而發案的變電站整體處于煤礦密集區，采空影響突出，地形復雜，地質環境惡劣，說明變電站在選址時存在一定問題，給變電站的安全運行造成隱患。

　　第二、關于變電站的征地。根據《中華人民共和國電力法》第十六條、《中華人民共和國土地管理法》第四十三條，第四十四條的規定，在變電站動工建設之前，必須首先考慮電力建設項目所占用土地的合法取得和使用問題，應當依法辦理土地征用手續。國民經濟的快速發展和當地政府、企業對電力設施的迫切需求，都不能成為電力設施建設在沒有取得合法土地使用權、沒有辦理好相關土地征用手續的情況下，盲目上馬、先建設后辦理手續的理由。從變電站的建站看，雖然具有國家電網的審批手續和省電力公司的投資計劃，但未在當地政府辦理正式的土地征用手續，發生變電站塌陷事故后，給政府協調處理、事件索賠和保險理賠均帶來一定困難。

　　第三、關于塌陷損失估損。根據鑒定中心的《鑒定意見書》確認，110千伏變電站失壓事故所造成的直接經濟損失為1086.59萬元，其中包括：（一）事故搶修發生的費用；（二）應急處置過渡供電發生的費用；（三）設備檢測、調試、采空區勘測費用；（四）站內設備、建筑物、構筑物直接損失的費用等。然而，應當說，變電站失壓事故所造成的間接經濟損失目前尚無法估算。比如說，（一）變電站的塌陷事故是否還會繼續擴大，會不會給變電站造成更大的經濟損失；（二）由于突然斷電給鐵路、煤礦、電廠等企業造成的直接經濟損失是多少；（三）變電站后續搶修、非正常維護而產生的必要費用等等。因此，電力事故的發生，會給國民經濟和人民生活帶來巨大的不利影響，作為電力企業應盡一切努力杜絕電力事故的發生。